技术性贸易壁垒在包装行业的影响上

技术性贸易壁垒在包装行业的影响(上)

随着经济全球化和贸易自由化进程的加快，关税、非关税措施日益受到限制和约束，但是以技术法规、技术标准等为主要内容的技术性贸易措施成为最普遍、最难以对付的贸易壁垒，成为各国保护本国产业和促进对外贸易发展的重要手段。随着我国对外贸易的快速发展，我国出口产品面临的技术贸易壁垒不断增加，有关研究表明，国外设置的技术壁垒对我国出口的直接和间接影响超过450 亿美元，占全年出口总额的25% 以上，而在包装方面，据商务部统计，我国每年有价值近240 亿美元的出口商品因达不到国外发达国家的包装要求而受影响，因此，加强对技术性贸易壁垒的研究，采取相应的对策，对突破技术壁垒，促进我国对外贸易的发展，具有重要意义。

1 技术性贸易壁垒在包装方面的体现

技术性贸易壁垒（Technical Barriers to TradeTBT）即TBT，是指一国以维护国家安全，保障人类健康和安全，保护生态环境，防止欺诈行为，保证产品质量为由，采取一些强制性或非强制性的技术措施，对外国进口商品进行有关技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准认证，从而提高产品技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。它具有形式上的合法性、内容上的广泛性、保护方式的隐蔽性等特征。

TBT是一个体系，在包装上主要体现在对包装和标签要求，包装容器和包装材料不能对使用者或食用者的安全造成危害，不能对环境造成破坏。

如美国在要求进口食品满足 HACCP、IS09000 系列标准之外，美国食品药品管理局(FDA)还有许多标签方面的条例。如FDA 新近颁布了《食品过敏标示准则》，规定食品加工企业必须在食品标签上清楚而准确地标明食品的成分，特别是易引起过敏反应的成分，而且还必须使用浅显易懂而又内容详尽的文字。再如在药品方面，F D A的法规对各种药物的认证包装、标示、及检测试验的方法都逐一进行规定，就连非处方销售的药品和器械上的警告词句都有具体要求。

美国有关包装标签的规定的另一特点是执行过程中的分散化。 联邦政府负责制定一些强制性的标准 , 而美国职业安全与健康管理局、消费者产品安全委员会、环境保护局、商业部、并对发布烟草广告的媒介、情势和场所作了更严格的限制能源效力标准局等都各自颁布法规。如美国20 多个州要求食品标注生产日期，但至今没有一个统一和广为接受的日期标注体系。而这些不确定性就更加重了我国出口商品市场准入的难度。

还有许多国家对食品包装要求很具体，比如根据欧盟食品法规规定，食品包装图案设计必须和内容一致，食品成分中没有的东西，不能出现在图案上。例如龙虾片中本没有龙虾肉，如在包装盒上印上红虾图形，将在客观上起到欺骗消费者的作用。而这种现象在我国的食品包装图案上是不鲜见的。

欧盟各国非常重视环境保护，并将环保的规定延伸到进口包装的各个层面，要求商品包装及其内装物不许对人类健康和环境带来损害。在政策的强力支持下如要求对欧盟出口产品的包装纸箱规定不得应用铁钉钉箱、封箱要用黏合剂而不能用塑料胶带以便于纸箱回收，减少对环境的污染。

欧盟的《关于包装和包装废弃物处理的欧洲议会和理事会指令》（94/62/EC）要求包装材料的最低回收利用率目标为50%，最低再生包装废弃物为%。对这样高的环保要求，对于来自发展中国家的进口商品是大的限制。

有些欧盟国家对进口商品的包装材料和容器有详细规定，如果进口商品使用的包装相对被包装商品体积过大，则会认作有欺诈倾向同时加重进口国的环保负担而受到限制。而我国最典型的是一种西洋参包装，盒子很大，明明只有四小板参含片，偏要将它分装成两包，用塑料袋、小纸盒里外分层包裹，这还不够，还要垫以泡沫塑料，再在外面套上一个印制精美的大包装盒，拆开一看，实质内容只有薄薄一层，商品体积不到包装物的1/100。如此商品出口欧盟，必遭限制无疑。

(待续)

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